中国共产党第十六届五中全会2005年10月8日至11日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中共中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。翌年3月14日，十届全国人大四次会议批准《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

全会确定了未来五年我国经济社会发展所要遵循的原则、奋斗目标、指导方针和主要任务。全会强调 “十一五”是承前启后的重要时期。全会指出，制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。

《建议》提出了“十一五”期间要坚持的六个方面的原则：必须保持经济平稳较快发展；必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革。《建议》按照党的十六大对21世纪头20年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，并强调建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。