为了进一步贯彻党的抗日民族统一战线的策略，确定党的纲领、路线和政策，1937年8月22日至25日，中共中央政治局在陕北洛川县冯家村召开了扩大会议，即洛川会议。出席会议的政治局委员及候补委员有：毛泽东、张闻天、周恩来、博古、朱德、任弼时、关向应、凯丰、张国焘。其他有关人员是：彭德怀、刘伯承、贺龙、林彪、聂荣臻、罗瑞卿、林伯渠、徐向前等22人。

会议由张闻天主持。毛泽东代表中央政治局作了关于军事问题和同国民党的关系问题的报告，深刻地分析了中国革命的形势，指出抗日战争将是艰苦的持久战，提出了党在抗日时期所采取的政治路线和基本方针。张闻天详细分析了当时的政治形势，指出我们的任务是动员一切力量来争取抗日战争的胜利，并对毛泽东的持久战的战略方针进行了阐述和发挥。

毛泽东代表中央政治局对会议作了总结。他指出，必须坚持抗日民族统一战线中的独立自主原则，一定要实行党对抗战的领导，依靠人民群众，实行全面抗战，反对片面抗战、反对妥协退让，民族革命战争才能获得彻底胜利。

会议决定在敌人后方放手发动独立自主的游击战争，建立敌后抗日根据地。同时，强调党的工作重心是战区和敌后；决定以减租减息政策作为抗日时期解决农民问题的基本政策；在国民党统治区，放手发动抗日的群众运动，争取人民应有的政治经济权利。会议通过了《中共中央关于目前形势与党的任务的决定》《中国共产党抗日救国十大纲领》和毛泽东为此起草的宣传鼓动提纲《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》。

《中共中央关于目前形势与党的任务的决定》（以下简称《决定》）正确地分析了全面抗战爆发后的政治形势，规定了党的中心任务是“动员一切力量争取抗战的胜利”。《决定》分析了国民党片面抗战路线的危害，指出“全面的全民族的抗战”是争取抗战胜利的关键。《决定》强调了党对抗日战争的领导责任和坚持党在统一战线中的独立自主原则。

会议在组织上进一步健全了中央军委。军委成员由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前等11人组成。毛泽东为军委主席，朱德、周恩来为军委副主席。

洛川会议是在抗日战争全面爆发的历史转折关头召开的一次重要会议。它正确地制定了一条与国民党片面抗战路线针锋相对的全面抗战路线，从而为全党和全国人民指明了斗争方向，为争取抗日战争的伟大胜利奠定了基础。